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et urgent. suivant le programme conçu dès 1943 par le conseil national de la résistance, le nouveau gouvernement de la république met en place un système de protection sociale exclusif, basé sur la solidarité entre les français et les générations. prévue pour être le socle de la république, la sécurité sociale se définit comme « la garantie donnée à chacun qu’en toute circonstance il disposera des moyens nécessaires pour assurer sa subsistance et celle de sa famille » . 3 mars 1945 création des unions d’associations familiales c’est l’acte de naissance des unions départementales des associations familiales (udaf) , et de l’union nationale des associations familiales (unaf) . face à une situation démographique critique, le gouvernement provisoire de la république doit prendre les mesures qui s’imposent pour inciter les familles à prospérer. pour organiser leur représentation, l’unaf et les udaf sont dotées de 4 missions : – donner avis aux pouvoirs publics sur les questions d’ordre familial et leur proposer les mesures qui paraissent conformes aux intérêts matériels et moraux des familles. – représenter officiellement l’ensemble des familles, auprès des pouvoirs publics. – gérer les services familiaux confiés par les pouvoirs publics. – défendre les intérêts matériels et moraux des familles, s’ils sont mis en cause, en exerçant l’action civile devant les juridictions. une création inédite issue d’un long processus commençant au xix e siècle. « dieu bénit les familles nombreuses mais ne les nourrit pas ». cette phrase résume l’état d’esprit qui règne alors en france quand naissent les premières associations familiales. industrialisation, exode rural, individualisme, situation économique difficile : le contexte n’est vraiment pas favorable aux familles. elles se regroupent alors, d’abord pour s’entraider, puis pour défendre leurs intérêts. en 1896, dans un contexte de dénatalité croissante, jacques bertillon fonde l’alliance contre la dépopulation, une société de propagande et d’études dont le but est le relèvement démographique de la france. en 1902, l’abbé viollet fonde les œuvres du moulin vert, qui agissent pour l’entraide des familles ouvrières notamment autour des questions de logement. ici et là, des associations familiales se forment. en 1908, le capitaine maire, père de 10 enfants, crée la ligue populaire des pères de familles nombreuses, sous la bannière : « les familles nombreuses, créancières de la nation » . cette ligue parviendra en 10 ans à fédérer 1500 associations. elle organise des manifestations d’ampleur et porte les revendications des familles auprès des pouvoirs publics : en 1913, une loi d’assistance voit le jour, suivie des premiers dégrèvements d’impôt. la reconnaissance des familles nombreuses est en marche, d’autant qu’en ces temps de guerre, elles fournissent beaucoup de soldats à la france. après la 1 ère guerre, les préoccupations démographiques aidant, le mouvement familial gagne en influence mais reste divisé selon les objectifs poursuivis : – apporter une aide matérielle aux familles – influencer les politiques – apporter un renouvellement moral les divergences sont importantes, notamment autour du nombre d’enfants requis pour adhérer. en 1920 naît pourtant la fédération nationale des associations de familles nombreuses, autour d’auguste isaac, qui tente de faire cohabiter toutes ces sensibilités. c’est un début d’union pour faire entendre la voix des familles. elle réussit notamment à obtenir des réductions sur les chemins de fer, et en 1932 , une loi généralisant les allocations familiales. en 1938 est publié le code de la famille et de la natalité française, qui comprend les aides matérielles, la protection morale, et les dispositions fiscales. en 1942, la loi gounot tente d’imposer une organisation pyramidale et non démocratique de la représentation des familles. parallèlement, la nécessité d’une représentation familiale est affirmée par l’assemblée consultative provisoire réunie à alger dès 1943. en 1945, le texte de la loi gounot est jugé incompatible avec l’instauration d’un régime de liberté. l’ordonnance relative aux unions d’associations familiales est signée le 3 mars 1945 à l’initiative du conseil national de la résistance , et sur décision du gouvernement provisoire de la république . elle donne naissance à l’unaf et aux udaf en organisant un cadre démocratique largement renouvelé. 29 avril 1945 droits civiques les 29 avril et 13 mai 1945, les femmes votent pour la première fois aux élections municipales et le 21 octobre 1945, c’est le premier vote des femmes dans un scrutin national (référendum et assemblée constituante) : 33 femmes sont élues membres de l’assemblée nationale constituante. cette ouverture des scrutins aux femmes résulte de l’ordonnance du 21 avril 1944 prise par le gouvernement provisoire du général de gaulle à alger portant organisation des pouvoirs publics en france après la libération selon laquelle « les femmes sont électrices et éligibles dans les mêmes conditions que les hommes ». le droit de vote des femmes sera confirmé 2 ans et demi plus tard par le préambule de la constitution du 27 octobre 1946 inscrit dans les principes fondamentaux de la république toujours en vigueur : « la loi garantit à la femme, dans tous les domaines, des droits égaux à ceux de l’homme ». les femmes votent pour la 1 ère fois. extrait des « actualités françaises ». source : www.ina.fr 28 juin 1945 organismes création, par ordonnance, d’un service national du logement pour faire face à la grave crise du logement au lendemain de la seconde guerre mondiale : presque 500 000 logements détruits, plus d’un million endommagés. 4 octobre 1945 organismes création, par ordonnance, de la sécurité sociale sous l’égide d’ambroise croizat, dans le prolongement du conseil national de la résistance. « dans une france libérée, nous libérerons le peuple des angoisses du lendemain » espérait-il en janvier 1944. c’est pour remplir cette mission que la sécurité sociale est fondée, suivant un principe de solidarité horizontale selon lequel : « chacun cotise selon ses moyens, chacun reçoit selon ses besoins ». concrètement, l’ordonnance établissant la sécurité sociale modifie la structure administrative et l’organisation financière des caisses d’allocations familiales. le texte substitue aux caisses patronales diversifiées selon les métiers et les régions, les caisses d’allocations familiales, intégrées dans la structure unifiée et centralisée de la sécurité sociale. présentation du gouvernement de la 4 e république, dont ambroise croizat. extrait des « actualités françaises ». source : www.ina.fr 24 octobre 1945 organismes création par ordonnance de l’institut national d’etudes démographiques (ined) , dont la direction est confiée à alfred sauvy. dépendant des ministères sociaux, l’ined a pour vocation de rassembler la documentation, d’enquêter et d’étudier « les moyens matériels et moraux susceptibles de contribuer à l’accroissement 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Registrar URL: http://www.ovh.com
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